ครม. อนุมัติหลักเกณฑ์ Data Center สร้างมาตรฐานขั้นต่ำไม่ให้กระทบประชาชน-สิ่งแวดล้อม

นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้พิจารณาอนุมัติหลักเกณฑ์การกำกับดูแลกิจการ Data Center ในประเทศไทย เพื่อเป็นการวางกรอบแนวทางในการกำกับดูแลกิจการดังกล่าว ซึ่งจะเป็นกติกาที่ช่วยให้ทั้งประชาชนและชุมชน ได้รับความสบายใจ เนื่องจากมีกติกาการกำกับดูแลธุรกิจ Data Center ที่ชัดเจน โดยคำนึงถึงสิ่งแวดล้อม และไม่กระทบต่อการใช้ทรัพยากรน้ำและไฟฟ้าในประเทศ

ขณะเดียวกัน ยังช่วยให้นักลงทุนและภาคธุรกิจ เกิดความมั่นใจและสร้างความชัดเจนในการลงทุนที่จะเกิดขึ้นในอนาคต โดยย้ำหลักการสำคัญว่า การลงทุน Data Center ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตต้องเน้นการสร้างประโยชน์ให้กับประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นในรูปแบบของการสร้างงาน การเพิ่มทักษะให้แรงงาน รวมถึงการดูแลสิ่งแวดล้อม

โดยได้มอบหมายให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) ไปจัดทำ Dashboard รวบรวมข้อมูลของธุรกิจ Data Center ในประเทศไทย เพื่อให้เป็นข้อมูลที่ชัดเจนโปร่งใส สามารถติดตามตรวจสอบได้ ขณะเดียวกัน ได้มีการกำหนดนิยามของ Data Center ที่ชัดเจน โดยแบ่งเป็น 7 ระดับตามมาตรฐานสากล ซึ่งขึ้นอยู่กับระดับในการใช้ไฟ ดังนี้

• ระดับ 1 ใช้ไฟ 0-0.5 เมกะวัตต์
• ระดับ 2 ใช้ไฟ 0.5-5 เมกะวัตต์
• ระดับ 3 ใช้ไฟ 5-10 เมกะวัตต์
• ระดับ 4 ใช้ไฟ 10-20 เมกะวัตต์
• ระดับ 5 ใช้ไฟ 20-50 เมกะวัตต์
• ระดับ 6 ใช้ไฟ 50-200 เมกะวัตต์
• ระดับ 7 ใช้ไฟมากกว่า 200 เมกะวัตต์ขึ้นไป

พร้อมกันนี้ ได้มีการกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำในการดูแลประชาชน และสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะครอบคลุมในเรื่องของที่ตั้ง การใช้ประโยชน์ที่ดิน การเก็บสำรองน้ำมันเพื่อผลิตไฟฟ้า การเชื่อมต่อกับโครงข่ายระบบไฟฟ้า และน้ำของประเทศ การจัดทำรายงานประมวลหลักการปฏิบัติด้านสิ่งแวดล้อม รวมถึงการสร้างประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคม

สำหรับในช่วงระหว่างการเปลี่ยนผ่านนั้น นายเอกนิติ กล่าวว่า บริษัทใดที่ได้มีการลงทุนประกอบธุรกิจ Data Center ไปแล้ว จะให้มีเวลาในการปรับตัว เพื่อเข้าสู่หลักเกณฑ์ใหม่ที่ต้องคำนึงถึงสิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยของประชาชน และชุมชน

“ขอย้ำว่า สิ่งที่ ครม.ได้กำชับ คือ เพื่อเป็นการสร้างความสบายใจให้กับประชาชน และสังคมที่จะได้มีกฎกติกาที่ชัดเจน รวมทั้งสร้างความแน่นอนให้กับนักลงทุน ขณะที่ผู้ที่จะลงทุนในอนาคต ก็จะต้องสร้างประโยชน์ให้กับประเทศด้วย” นายเอกนิติ ระบุ

นายดนุชา พิชยนันท์ เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สภาพัฒน์) ระบุว่า ธุรกิจ Data Center ที่ต้องอยู่ในการกำกับดูแลนั้น จะต้องมีขนาดการใช้ไฟตั้งแต่ 0.5 เมกะวัตต์ขึ้นไป และจะเริ่มมีการกำกับดูแลที่เข้มข้น ในกลุ่มที่มีขนาดการใช้ไฟตั้งแต่ 20 เมกะวัตต์ขึ้นไป และจำเป็นต้องตั้งอยู่ในพื้นที่อุตสาหกรรมเท่านั้น ในขณะที่กลุ่มที่ใช้ไฟต่ำกว่า 20 เมกะวัตต์ สามารถจัดตั้งในพื้นที่พาณิชยกรรมได้

“หากต่ำกว่า 20 เมกะวัตต์ ถือว่าเป็นขนาดที่ยังไม่ใหญ่มาก แต่มีเงื่อนไขด้านสิ่งแวดล้อมที่ต้องทำ คือ เรื่องเสียง อุณหภูมิ ประสิทธิภาพการใช้น้ำ-ใช้ไฟ ซึ่งในรายละเอียด จะมีการเปิดรับฟังความเห็นอีกครั้งว่าข้อกำหนดเหล่านี้ จะเหมาะสมหรือไม่ อย่างไร” นายดนุชา ระบุ

สำหรับแนวทางการแก้ไขปัญหาในช่วงเปลี่ยนผ่านนั้น นายดนุชา กล่าวว่า ธุรกิจใดที่ได้ดำเนินการจัดตั้ง หรืออยู่ระหว่างการก่อสร้าง หรือได้รับใบอนุญาตไปก่อนวันที่ 14 ส.ค. 69 ก็ให้สามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ แต่จะให้ศูนย์ One Stop Service (OSS) ของกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (DE) เข้ามาตรวจสอบอีกรอบว่ามีการขออนุญาตอย่างถูกต้องหรือไม่ ขณะเดียวกันจะให้เวลา 1 ปีในการปรับตัวของธุรกิจให้เป็นตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม

ส่วนผู้ที่จัดตั้ง Data Center หรือได้ใบอนุญาต หรือเริ่มก่อสร้าง หลังจากวันที่ 14 ส.ค.69 จะต้องเข้าสู่กระบวนการพิจารณากลั่นกรองเพิ่มเติม เนื่องจากต้องการคัดแยก Broker ที่มายื่นขอใช้น้ำ-ใช้ไฟ แต่ไม่ดำเนินธุรกิจจริง ให้ออกจากส่วนนี้ และกลุ่มสุดท้ายคือ ผู้ประกอบการรายใหม่ที่เตรียมจะดำเนินธุรกิจ Data Center ก็จะต้องมาที่ศูนย์ OSS เพื่อผ่านกระบวนการกลั่นกรองตามขั้นตอนจากคณะกรรมการกลั่นกรอง

“ในช่วงถัดไป กลุ่มที่ผ่านคณะกรรมการกลั่นกรองมาแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งบีโอไอ ไฟฟ้า ประปา ก็จะออกใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการกลั่นกรองชุดนี้อนุญาตให้ดำเนินการได้ จะเป็นเหมือน One Stop Service ที่มีความชัดเจนมากขึ้นในแง่ของกระบวนการ และเราสามารถจะเก็บตัวเลขของผู้ประกอบการ Data Center ได้ทั้งหมด” นายดนุชา กล่าว

พร้อมระบุว่า การที่ต้องมีการพิจารณาอย่างรวมศูนย์เช่นนี้ เนื่องจากที่ผ่านมา การอนุมัติ หรืออนุญาต ค่อนข้างกระจายไปหลายหน่วยงาน ทำให้ข้อมูลของผู้ประกอบธุรกิจ Data Center กระจัดกระจายไปอยู่ในหลายส่วน ไม่สามารถเห็นภาพรวมทั้งหมดได้ อย่างไรก็ดี เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับธุรกิจที่ได้ดำเนินการไปก่อนที่จะมีการประกาศหลักเกณฑ์ใหม่นี้ ก็จะมีกระบวนการ Fast Track ให้ โดยจะไม่ตรวจสอบเข้มงวดมากเหมือนกลุ่มใหม่ที่ยังไม่เริ่มดำเนินการ

“ใน ครม.มีข้อสังเกตว่า จะต้องให้ความเป็นธรรมกับผู้ประกอบการด้วย เพราะต้องไม่ลืมว่า กฎเกณฑ์ที่เราออก ณ วันนี้ เป็นการออกตามหลังเรื่องที่เกิดขึ้นมาแล้ว ดังนั้น คนที่ดำเนินการไปแล้ว เราก็คงจะต้องพิจารณาให้เกิดความเป็นธรรมกับผู้ประกอบการด้วย” นายดนุชา กล่าว

ด้าน นายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) กล่าวว่า จากข้อมูลจนถึงเดือนเม.ย. 69 บีโอไอได้อนุมัติให้มีการจัดตั้งธุรกิจ Data Center ในประเทศแล้ว 57 โครงการ โดยบางส่วนเปิดดำเนินการไปแล้ว 17 โครงการ ส่วน 20 โครงการได้รับใบอนุญาตก่อสร้างไปแล้ว และอีก 20 โครงการ อยู่ระหว่างเตรียมการลงทุน ซึ่งทั้งหมดนี้จะนำไปพิจารณารวมกันอีกครั้งโดยศูนย์ One Stop Service ที่จะตั้งขึ้น

“คนที่ได้รับการอนุมัติไปแล้ว จะพิจารณาในเกณฑ์ที่ให้มั่นใจว่าจะไม่สร้างปัญหาสิ่งแวดล้อม ส่วนโครงการใหม่ ๆ ที่จะเข้ามาในอนาคต จะเข้าไปสู่ track ที่ต้องพิจารณาอย่างละเอียดในทุกมิติ ทั้งสิ่งแวดล้อม การใช้น้ำใช้ไฟอย่างมีประสิทธิภาพ และการก่อให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจอย่างเต็มรูปแบบ” เลขาธิการบีโอไอ ระบุ

โดย กษมาพร กิตติสัมพันธ์/รัชดา คงขุนเทียน